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按照国际通行标准,停车位数量与汽车保有量的比例在1.2~1.4∶1,而我国大部分城市达不到这样的标准。公共停车位不足,占用道路停车成为普遍现象,这也成为造成城市道路拥堵的重要原因。
政府为解决停车难的问题,也出台过一些政策。比如,2010年国家发改委、住建部等联合发布了《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》,提出“积极推动地下停车场以及立体停车和机械式停车设施建设,各地应采取优惠政策,鼓励社会投资建设各种类型的路外公共停车场,实现投资主体多元化”等要求。2014年年底,北京市出台了《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》,鼓励单位及个人通过租赁、合作等方式,投资、建设和经营停车设施。前几天,国家发改委、财政部等七部委又联合发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),再次提出吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径。
此前,吸引社会资本投资公共停车场建设的提法早已有,从这几年各地实际运行的情况来看,社会资本进入停车场建设领域并未取得突破性进展。此次七部委联合发文,能否真正解决停车难的问题?笔者发现,《指导意见》中不仅提出“通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式”,还提出“鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场,允许对外开放并取得相应收益”,同时提出“企业和个人均可申请投资建设公共停车场,原则上不对泊位数量做下限要求”。停车场建设面向个人开放之后,将利于盘活存量的土地资源。
其实,在土地资源稀缺的城市中心地带,新建大型停车场的想法太不现实,要想解决停车难题,对现有停车场进行改造成为可行的措施。“鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施”也写入了《指导意见》中。
停车场的建设牵扯多方面关系,包括土地、产权、各种审批。在北京市鼓励社会资本参与停车场建设的指导意见中,虽然提出了对于重点项目给予高达30%资金补助的鼓励政策,不过一直受制于审批程序复杂、土地产权不清等问题进展缓慢。而《指导意见》中要求简化审批程序、加强公共用地保障、完善停车收费机制等,有助于解决以往民资进入停车场所遇到的问题。
此外,停车难固然是常态,不过也不排除有些停车场存在利用率不高的问题。造成这种情况,很大程度是由于消费者对停车资源分布情况不了解。不过在大数据时代,已经有不少O2O的停车软件出现,比如好停车、丁丁停车等,通过软件线上查找停车位并预约,甚至还可完成支付,线下直接完成停车。这种互联网时代的产物,大大减少了找车位的时间。
现在大家在进出小区时会不会在自己的小区出入口看到有一个道闸杆上面写着一车一挡的字样在管理着车辆的进出呢?相信很多人的回答都是有,可能对于一些老旧的小区,物业公司还没来得及给小区车辆安装这些智能化的停车场系统,而在刚开发的一些小区内,随着车辆的逐渐增多,为了保证车辆的停放安全,人们已经把停车场管理系统当做一项基本的配套设施。
车辆的逐渐快速增加,很多小区在规划时已经把车辆管理当作是小区中重要的一项工作,车位的规划、车辆的停放安全等已经关系业主的生活。目前,对于一些新建的小区,在人们还没入住之前,其小区出入口处都已经安装好了配套的停车场管理系统,不管人们是从进入小区到停车缴费都方便自如,对于小区的固定住户还可以办理月卡、年卡等享受一系列优惠缴费政策,对于进出小区的临时车辆,车主可以通过停车场系统票箱进行自动取卡,通过图像对比或者车牌识别等功能记录进出车辆的信息,保证进出小区的每辆车的停放安全。
为了保证停放车辆的安全和人们停车的方便,目前智能停车场管理系统现在不但是各大停车场中管理车辆的必要的配套设备,对于一些小区、机关单位、学校、医院等场所,大连停车场设备也成为了标准的安全防护设施。
不过,由于停车场产权所属不同,互联网公司在线下整合停车场资源时遇到很大阻力。而《指导意见》规定“推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源的摸底调查,建立停车基础数据库,并对外开放共享”,以及“加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享,促进停车与互联网融合发展,支持移动终端互联网停车应用的开发与推广,鼓励出行前进行停车查询、预订车位,实现自动计费支付等功能,提高停车资源利用效率,减少因寻找停车泊位诱发的交通需求”等,将给停车软件的发展带来利好。
要解决停车难的问题,绝非一朝一夕之功。相信有了《指导意见》的助力,加上“互联网+”的融合,停车问题在未来应该会得到很大改善。